שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 25
פרוטוקול
מישיבת מליאת המועצה מס' 25
אשר התקיימה ביום ראשון 1.3.2015 בשעה 16:00
במשרדי המועצה בשפיים
משתתפים:
אלי ברכה, ראש המועצה
חברי המועצה:
אהוד רפפורט – ארסוף ברק בן אריה –געש
דני מנהיים – ארסוף קדם רמי דור – רשפון
יוסי תאט- בית יהושע פבלו לם – תל יצחק
תומי שני –בצרה יוסי הס – בני ציון
מרים דרוק – יקום
מוזמנים:
הילה טרייבר, מזכיר מועצה
אולגה ששקוס, גזברית המועצה
מאיר דור, סגן ראש המועצה
אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה
אריק רוזנטל, דובר המועצה
אבישג כרמי, רכזת שירות ומידע במועצה
עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי
לא הגיעו:
יוסי גבעון- אודים, אורן שני – כפר נטר
על סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול מליאה מס' 23
.2 תכנית עבודה לשנת 2015
.3 דיון והחלטה בתקציב שנת 2015
.4 דיון בהמלצת מנהלת הארנונה לגבי חובות למחיקה
מחוץ לסדר היום :
א. הסרת אישור הפרוטוקול מליאה מס 23 מסדר היום
הוחלט:
הוחלט פה אחד לאשר
ב. הוספת שני נושאים לסדר היום :
.1 דוח דיון וחשבון לחוק חופש המידע
.2 מיוני הילה אפרון לחברת דירקטוריון החברה למיחזור
הוחלט:
הוחלט פה אחד
.1 דיון וחשבון לחוק חופש המידע : דיון בהשתתפות אבישג כרמי רכזת שירות ומידע במועצה.
מזכיר המועצה הציגה את דוח חוק חופש המידע המצ"ב ומהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה
והציגה את עבודתה של רכזת המידע במועצה וכן את התהליכים שנוהגים בטיפול בפניות מאז
אוקטובר .2014
לקחו חלק בדיון :
הילה טרייבר, אורלי רזניקוב, אריק רוזנטל, יוסי תאט, יוסי הס, אבישג כרמי, אלי ברכה, מאיר דור
התנהל דיון סביב :
הליך בקשה לביטול קנס; הובהר כי ההחלטה הינה אך ורק בסמכותו של התובע העירוני וכן ניתן
לבקש להישפט; אגרה על חוק חופש המידע , הטיפול בתלונות אנונימיות.
.2 דיון והחלטה בתכנית עבודה ותקציב לשנת 2015 :
מזכיר המועצה הסבירה כי מרבית התכנית והתקציב המובאים הוצגו על ידי מנהלי המחלקות
במסגרת הצגת תכניות העבודה של המחלקות במליאות הקודמות ומובאים כעת לאישור כולל.
2.1 סעיפים שטרם הוצגו בתכנית העבודה :
- הגדלת תקציב גביית הארנונה שנובע מהליך מחיקת החובות שהתחיל השנה ,
- גידול בנושא עבודות קבלניות שנובע מהכניסה של פינוי אריזות במסגרת " חוק האריזות" .
- ההתייחסות להעברות תקציב לוועדים המקומיים שהיה מפוזר בסעיפים שונים בתקציב ואוגד
לסעיף אחד במסגרת השינויים בהתנהלות החשבונאית בין המועצה לוועדים כאשר כל הוועדים
מתנהלים על ידי העברת מכסות.
- העברת נושא תחזוקת גני המשחקים לאחריות וביצוע המועצה,
מזכיר המועצה ציינה כי בשנים האחרונות המועצה לוקחת על עצמה יותר ויותר תחומים מבלי לפגוע
בהעברות לוועדים המקומיים והמשמעות היא הגדלה נוספת של תקציב הועד. המועצה מתקצבת את
פעילות הנוער בישובים, גם על ידי הועד המקומי וגם על ידי תקצוב ישיר של המועצה להסעות
ולציוד למועדונים , בנוסף בפעם הראשונה תוקצבה ארסוף קדם ב- 60 אש"ח לצרכים המוניציפליים
שלהם,
הנוכחים עודכנו לגבי העברת גני הילדים של בצרה למועצה , הגדלת התקציב לסייעת שלישי לגן
שלוש כך שבפועל המועצה מממנת באופן מלא את הסייעות הנוספת,
לקחו חלק בדיון :
הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, יוסי גבעון, מאיר דור, יוסי הס.
התנהל דיון סביב : סגירת שנת 2014 מבחינה תקציבית, הובהר כי נתוני סגירת השנה יובאו לדיון
במליאה במסגרת הדיון על הדוחות הכספיים. דרך חישוב ההכנסות עליהן התבסס התקציב, הובהר כי
לא נכללו הכנסות הארנונה של גרנד נטר עקב ההחלטה של ועדת הגבולות על העברה של גרנד נטר
לנתניה, המועצה הגישה בג"צ נגד החלטה זו. הובהר כי הביוב הינו משק סגור וכי התעריף נקבע בחוק
העזר על סמך העלויות בפועל וההתחייבות של המועצה.
הצעת החלטה :
לאשר את תכנית העבודה לשנת 2015 וכן את תקציב המועצה בסך של 114,820,000 ש"ח
הצבעה:
פה אחד
הוחלט:
לאשר את הצעת ההחלטה.
2.2 אישור מסגרת המשרות והשכר : טבלת השכר מהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.
הובהר כי ישנו גידול בשכר, הנובע מהוספת המשרות הבאות: סייעות צמודות, מזכירה במחלקת
חינוך, רכזת תרבות , מנהלת לשכה ושני חצאי משרות ברווחה אשר מתוקצבות על ידי משרד הרווחה
כפוף לפעילות שמבוצעת: נתיבים להורות ובן ממשיך .
לקחו חלק בדיון :
הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, יוסי גבעון, מאיר דור, יוסי הס.
התנהל דיון סביב: מערך התחבורה של המועצה כולל אוטובוסים , עלויות השכר וממוצע השכר
במועצה, הסעות לבתי ספר לחינוך הדתי, רכבים צמודים לעובדים: הובהר כי מדיניות המועצה בנושא
רכב צמוד היא שלכל רכב יש מערכת ISR המזינה מידע לגבי מיקום הרכבים.בתפקידים מסויימים
קיימת העדפה לתת רכב צמוד על פני אחזקת רכב מכיוון שבדרך זו אנו מנטרלים את שיקולי העובד
לחיסכון בנסיעה .
הצעת החלטה :
לאשר את מסגרת השכר והמשרות
הצבעה:
פה אחד
הוחלט:
לאשר את הצעת ההחלטה
2.3 השתתפויות ותמיכות :
מס' סעיף נושא תקציב 2014 תקציב2015
1 1723000820 השתתפות בהג"א ארצי 75 70
2 1715300830 השתתפות באגוד ערים שרון 46 46
צפוני
3 1752000820 תמיכה במוזיאונים 150 75
4 1724000830 השתתפות ברשות הכבאות 280 280
5 1745210830 השתת .ברשות נקוז 190 232
6 1765000820 השתתפות בארגון מועצות 46 60
אזוריות
סה"כ 787 763
הצבעה:
פה אחד
הוחלט :
לאשר את ההשתתפויות והתמיכות בסך 757,000 ₪ על פי החלוקה המוצגות בטבלה דלעיל.
2.4 תכנית הפיתוח לשנת 2015 :
מזכיר המועצה הסבירה כי מדובר באישור עקרוני והצהרת כוונות. כל פרוייקט יובא לאישור ספציפי במליאה
בטרם ביצוע .
הצעת החלטה :
אישור תכנית הפיתוח בסך 20,650,000 ש"ח
הצבעה:
פה אחד
הוחלט:
לאשר את הצעת ההחלטה
מימון
משרדי
סה"כ תקציב מימון קרן מימון מפעל ממשלה פרטים נוספים
שם פרויקט מבוקש פיתוח מועצה הפיס אחרים
1 גני ילדים בצרה 2,500 1,000 1,500
2 פינות ותשתיות מיחזור 1,700 1,700
לאישור במליאה
3 תשתיות ניקוז בישובים 100 100
הקרובה
4 התאמת מבנים חוף השרון 500 200 300
לאישור במליאה
5 תשתיות ספורט ובטיחות בישובים 2,100 2,100
הקרובה
6 שיפוץ מועצה חוף השרון 3,500 3,500
כבר אושר במליאה
7 חניה בי"ס ויצמן 250 250
קודמת
8 חניה בית ספר חוף השרון 700 200 500
9 אולם ספורט וייצמן 500 500
10 פרוייקטים תכנונים 800 800
11 אגמון הפולג 300 300
לאישור במליאה
12 מעקות בטיחות 100 100
הקרובה
13 חוב"ב 4,000 4,000
14 עמדות שילוט בישובים 1,500 1,500
15 אודיטריום 1,500 1,500
16 קירוי מגרשי ספורט בי"ס חוף השרון 400 200 200
17 פרוייקט בטחון ישובי 200 200
סה"כ 20,650 17,650 1,000 2,000
.3 אישור תב"רים
מספר תקציב הגדלה תקציב פרטים הצבעה החלטה
תב"ר מאושר לאישור
.1 תב"ר חדש- 796 2,100 2,100 מימון: קרנות פה לאשר
תשתיות המועצה אחד
ספורט
ובטיחות
בישובים
.2 תב"ר חדש- 797 100 100 מימון: קרנות פה לאשר
מעקה המועצה אחד
בטיחות
.3 עידכון 752 300 100 400 מימון: קרנות פה לאשר
תב"ר- המועצה אחד
שיקום
תשתיות
שטחים
חקלאים
(תשתיות
ניקוז
בישובים)
.4 טבלת החלוקה לועדים המקומיים :
סה"כ גביית סה"כ גביית שינוי במספר חלוקה לפי מס' חלוקה לפי תרומה סך הכל לחלוקה לפי השלמה למיני. מענק ליישוב עד סה"כ לחלוקה ב- פער -2014
ישוב ארנונה 2013 ארנונה 2014 ארנונה ליישוב % תושבים 2013 תושבים 2014 התושבים תושבים יחסית להכנ. ארנונה גביית ארנונה לתושב של: 500 תוש. תוספת איזון 2015 סה"כ חולק 2014 2015
%70 %30 790
יקום 9,057,000 8,308,689 %15 677 694 17 396,056 423,590 819,646 819,646 819,646 808,000 11,646
געש 5,011,000 5,853,650 %10 746 755 9 430,868 298,428 729,296 729,296 729,296 686,000 43,296
תל -יצחק 3,460,000 3,982,868 %7 787 789 2 450,271 203,053 653,324 653,324 653,324 648,000 5,324
אודים 2,598,000 2,786,909 %5 1,019 1,047 28 597,508 142,081 739,589 827,130 827,130 770,000 57,130
רשפון 5,826,000 6,154,266 %11 1,208 1,228 20 700,803 313,754 1,014,557 1,014,557 1,443 1,016,000 1,016,000 -0
שפיים 8,160,000 8,883,619 %16 1,299 1,319 20 752,735 452,901 1,205,636 1,205,636 1,205,636 1,171,000 34,636
כפר נטר 3,485,000 5,200,059 %9 1,046 1,067 21 608,922 265,107 874,029 874,029 874,029 816,000 58,029
בית יהושע 3,234,000 3,101,307 %6 1,044 1,080 36 616,341 158,109 774,450 853,200 853,200 804,000 49,200
גליל ים 2,343,000 2,181,548 %4 437 442 5 252,243 111,219 363,462 363,462 30,000 393,462 427,000 -33,538
בצרה 3,841,000 3,639,540 %7 1,059 1,062 3 606,069 185,549 791,618 838,980 20 839,000 839,000 -
בני ציון 3,792,000 3,874,088 %7 1,199 1,229 30 701,373 197,507 898,880 970,910 970,910 927,000 43,910
חרוצים 1,082,000 1,113,155 %2 758 790 32 450,842 56,750 507,592 624,100 624,100 574,000 50,100
ארסוף 829,000 858,187 %2 158 158 - 90,168 43,752 133,920 134,267 70,000 204,267 314,000 -109,733
סה"כ 52,718,000 55,937,885 %100 11,437 11,660 223 6,654,200 2,851,800 9,506,000 9,908,537 100,000 1,463 10,010,000 9,800,000 210,000
מזכיר המועצה הסבירה כי הסכום המוקצה לישובים הוא כ -10 מיליון ₪ ( הגדלה של 200 אש"ח
משנה שעברה), הוסברה שיטת החישוב של החלוקה וצוין כי הישובים הקטנים מאוזנים מעבר
לנוסחה בעוד כ – 100 אש"ח המחולקים 30/70 לפי גודלם.
התנהל דיון סביב : נוסחת החלוקה, הבעיה התקציבית של חרוצים בהיעדר מיסי ועד מקומי: ראש
המועצה הבהיר כי לאור התנגדות הישוב בעבר, משרד הפנים לא אישר את המיסים גם לאחר
שהתקבל אישור הועד; ירידת תקציב הגבייה של יקום בשל תיקוני סיווגים; אחוזי החלוקה בין
תרומת הארנונה לחלוקה פר נפש, ; מהי השיטה הנכונה לחלוקה ;מרכיב העסקים בחלוקה ;גביית
חובות עבר והשפעתם על תקציב החלוקה.
הצעת החלטה :
לאשר את טבלת החלוקה לועדים המקומיים.
הצבעה:
בעד- 10
נמנע- 1
נגד -0
הוחלט:
לאשר את הצעת ההחלטה
.5 דיון והחלטה מיוחדת בהמלצת מנהלת הארנונה למחיקת חובות
מזכיר המועצה הסבירה כי המועצה התקשרה עם משרד עו"ד לביצוע הליכי אכיפה ומחיקת חובות.
המליאה אימצה בעבר את נוהל משרד הפנים למחיקת החובות, על פי נוהל זה , הליך המחיקה
מתבצע במליאה כאשר הוחלט שבמקרים של אנשים פרטיים יובא החוב ללא פרטים מזהים.
לקחו חלק בדיון :
הילה טרייבר, פבלו לם, תומי שני, אריק רוזנטל, אלי ברכה, יוסי תאט, עו"ד נשבן, מאיר דור, יוסי הס,
אורלי רזניקוב, יוסי גבעון
התנהל דיון סביב : מהם הליכי האכיפה, מדוע לא נגבו החובות במשך השנים, בעיית האכיפה בעבר,
מה נעשה עכשיו על מנת למנוע מקרים אלו , הובהר כי המועצה לא נותנת אישורים ללא סגירת
חובות ואינה מוחקת חובות של אדם פרטי בעל נכס, הנוכחים ביקשו לקבל גיול חובות על מנת
לבדוק את רמת החובות המצטברים של הרשות , מי הגוף אשר ממליץ על המחיקה ומפעיל את שיקול
הדעת , הובהר כי ההליך מתבסס על סינון שמתבצע ע"י מנהלת הארנונה הבודקת את המסמכים. רק
בכפוף לאישורה מובאים הנתונים לאישור המליאה . הובהר כי חלק מהחובות מועברים להליך של
אכיפה כאשר משרד עו"ד מקבל אחוזים מהגבייה. החברים ביקשו להדגיש כי יש לעשות כל מאמץ כדי
למנוע בעתיד הצטברות של חובות מסופקים ואבודים.
הצעת החלטה :
למחוק את החובות על פי הרשימה המצ"ב .
הצבעה:
פה אחד
החלטה:
לאשר את הצעת ההחלטה
.6 מינוי חברה בדירקטוריון החברה למחזור :
מציעים את עו"ד הילה אפרון גבאי – מחרוצים
קו"ח הועברו לחברים עם הזימון
הצבעה:
פה אחד
הוחלט:
לאשר את הילה אפרון גבאי כחברה בדירקטוריון החברה למיחזור
רשמה: הילה טרייבר
הישיבה הסתיימה בשעה 19:30